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Metodología

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El Monitor Nacional de Campamentos se basa en la metodología de catastro elaborada por TECHO-Chile entre los años 2001-2013, y en la utilizada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en su Catastro de Campamentos de 2011.

Cada campamento incluido en el monitor, debe cumplir con los tres procesos siguientes.


Proceso 1: Incorporación como potencial campamento

Hay dos formas de que un asentamiento vulnerable entre en la base inicial de “potenciales campamentos”:

a) Estar publicado en el registro oficial de campamentos de MINVU.

b) Estar en el registro de asentamientos vulnerables manejado por las 12 oficinas regionales en que trabaja TECHO.


Proceso 2: Levantamiento de información

Se verifica presencialmente la situación de los potenciales campamentos. El levantamiento se desarrolla utilizando una ficha de diagnóstico rellenada presencialmente por miembros de la fundación.


Proceso 3: Identificación como campamento

TECHO-Chile considera como campamentos los asentamientos donde ocho o más familias, que habitan viviendas agrupadas o contiguas, se encuentran en una situación irregular de tenencia del terreno y carecen de acceso regular a uno o más servicios básicos de la vivienda (agua potable, energía eléctrica y alcantarillado/fosa séptica).


Según esta definición, para que un asentamiento vulnerable sea identificado como campamento debe cumplir con los siguientes requisitos:


1) Incluir al menos 8 familias.

2) Contigüidad habitacional (cercanía entre las viviendas): la superficie del terreno del asentamiento, en metros cuadrados, debe ser menor o igual al número de viviendas multiplicado por 350.

3) Tenencia irregular del terreno: se consideran en esta condición los espacios arrendados sin contratos, cedidos y que sean propiedad privada, municipal o estatal ocupada de hecho.

4) Acceso irregular a uno o más de estos servicios:

a) Agua:
se considera irregular su obtención desde una red pública sin medidor o con medidor compartido, desde un pozo o noria, desde un río, vertiente o estero, desde un camión aljibe o desde otra fuente que no sea red pública con medidor individual.

b) Electricidad
se considera irregular no disponer de energía eléctrica, obtenerla desde la red pública sin medidor o con medidor compartido, desde un generador propio o comunitario, o desde otra fuente distinta al medidor particular.

c) Alcantarillado o fosa séptica
se considera irregular tener pozo negro, cajón sobre acequia o canal, baño químico u otra opción que no sea alcantarillado o fosa séptica.


Determinación de distancias hacia equipamientos públicos

A partir de la localización de los campamentos y la ubicación de diversos equipamientos de educación, salud y seguridad, se determinó la distancia euclidiana (en linea recta) desde cada asentamiento hacia el equipamiento más cercano de:


-Jardín infantil (JUNJI o INTEGRA)

-Establecimiento de educación básica municipal

-Establecimiento de educación media municipal

-Hospital público

-Consultorio (COSAM, CEFAM)

-Servicio de Atención Primaria de Urgencia (SAPU)

-Posta rural

-Cuartel de bomberos


Índice de accesibilidad TECHO-Chile

Tras determinar la distancia de cada campamento hacia los equipamientos más cercanos, se procedió a reclasificar los campamentos en deciles (grupos de 10%) según su distancia a cada equipamiento y se les asignó un puntaje (siendo mayor en los campamentos más próximos y viceversa).


De esta manera se crearon 3 dimensiones de accesibilidad, donde se suman de manera ponderada los puntajes de los equipamientos correspondientes:

- Educación = (Ed inicial *0.45) + (Ed básica*0.35) + (Ed media*0.20)

- Salud = (Hospital*0.22) + (Consultorio*0.41) + (Servicio Urgencia*0.37)

- Seguridad = (Carabineros*0.57) + (Bomberos*0.43)


Finalmente, los 3 indicadores se suman entre sí, para dar origen el índice de accesibilidad TECHO-Chile, el cual clasifica los campamentos en 6 niveles de acceso:


Fuentes cartográficas

-Jardines infantiles: JUNJI (2012) e INTEGRA (2013)

-Educación básica y media: MINEDUC (2012)

-Centros de salud: MINSAL (2012)

-Cuarteles de bomberos: Bomberos de Chile (2013)



Cifras Nacionales

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Cantidad de campamentos



Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaiso
Metropolitana
OHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucanía
Los Rios
Los Lagos
Aysén
Fuente: TECHO-Chile (2015)

Cantidad de familias en campamentos



Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaiso
Metropolitana
OHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucanía
Los Rios
Los Lagos
Aysén
Fuente: TECHO-Chile (2015)

Promedio nacional de distancias a servicios (en metros)

Jardin infantil
Educación básica
Educación media
Hospital
Consultorio
Servicio de urgencia
Posta
Bomberos
Fuente: TECHO-Chile (2015)

Monitor de Campamentos


CENTRO DE INVESTIGACIÓN SOCIAL - CIS

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